科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼等就“2016年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展成效和2017年重點(diǎn)工作”答記者問(wèn)
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王冬梅:各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)，本場(chǎng)記者會(huì)的主題是“2016年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展成效和2017年重點(diǎn)工作”。今天我們非常高興邀請(qǐng)到科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼先生和秘書(shū)長(zhǎng)徐建培先生，圍繞這一主題回答大家的提問(wèn)。下面先請(qǐng)萬(wàn)鋼先生簡(jiǎn)要介紹情況。
萬(wàn)鋼:各位記者朋友們、女士們、先生們，大家下午好。很高興再次和媒體的朋友們見(jiàn)面交流，每年我們都有那么一兩次機(jī)會(huì)進(jìn)行溝通，感謝大家對(duì)科技工作的關(guān)心、支持和幫助。這里有很多我熟悉的面孔，你們經(jīng)常要跑新聞，兩會(huì)都能看到你們矯健的身影，在這里我也向你們表示感謝，你們辛苦了！
2016年，是我們國(guó)家科技事業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施具有里程碑意義的一年。這一年當(dāng)中，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第九次代表大會(huì)，頒布了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，習(xí)主席提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)召，提出了“三步走”的戰(zhàn)略。“十二五”科技創(chuàng)新成就展勝利召開(kāi)，總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參觀了成就展，并給予了高度贊賞。會(huì)前我們給大家準(zhǔn)備了一個(gè)今年科技創(chuàng)新工作各方面的材料，我看各位記者朋友們都已經(jīng)拿到了，其中對(duì)去年的重大科技成果、重大改革措施以及創(chuàng)新高地建設(shè)、國(guó)際科技交流方面都作了一些總結(jié)，在這里我就不一一念了。
2017年，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展當(dāng)中具有重大意義的一年，科技工作要有新的作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的第十九次代表大會(huì)勝利召開(kāi)。對(duì)于2017年深入實(shí)施《創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，把科技工作的重心從規(guī)劃部署轉(zhuǎn)移到全面落實(shí)，我們也提出了具體舉措。
兩會(huì)之前，科技部組織了九次新聞發(fā)布活動(dòng)，其中部領(lǐng)導(dǎo)參加的有五次，內(nèi)容涵蓋了科技體制改革、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各方面工作。我就簡(jiǎn)單介紹這些，主要留出時(shí)間聽(tīng)聽(tīng)大家的問(wèn)題。
王冬梅:謝謝萬(wàn)鋼部長(zhǎng)。現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。
中國(guó)日?qǐng)?bào)和中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者:2016年，黨中央召開(kāi)了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。2016年也是“十三五”開(kāi)局之年，您能不能對(duì)2016年開(kāi)局之年科技領(lǐng)域工作進(jìn)行一個(gè)總體評(píng)價(jià)？請(qǐng)您談?wù)勥^(guò)去一年在實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)方面取得了哪些進(jìn)展？謝謝。
萬(wàn)鋼:2016年是我們國(guó)家科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展極不平凡的一年?？偟膩?lái)說(shuō)，我們國(guó)家科技整體能力持續(xù)提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，科技體制機(jī)制改革疾蹄步穩(wěn)，取得顯著進(jìn)展，一系列政策制定還在實(shí)施過(guò)程中。我想重點(diǎn)和大家談?wù)勸雎?tīng)總理政府工作報(bào)告的個(gè)人感受。
總理報(bào)告中第二頁(yè)指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技領(lǐng)域取得了一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，帶領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”蓬勃開(kāi)展，在全社會(huì)的參與和支持下，一代青年人正在放飛他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，大國(guó)工匠、職業(yè)農(nóng)民等高技能人才正在成長(zhǎng)，為中國(guó)質(zhì)量和中國(guó)品牌貢獻(xiàn)他們的力量！
報(bào)告特別提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能正在不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，撐起了發(fā)展的一片新天地。我在聽(tīng)報(bào)告和參加各界別、團(tuán)組的審議過(guò)程中，也一直在傾聽(tīng)和思考代表、委員們的意見(jiàn)。總理政府工作報(bào)告從19頁(yè)到21頁(yè)，特別強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，報(bào)告獲得了委員、代表們的陣陣掌聲。在這兩頁(yè)當(dāng)中，委員代表們就鼓掌了四次。第一次鼓掌是從提升科技創(chuàng)新能力到充分發(fā)揮科技人員的積極性。第二次鼓掌是降網(wǎng)費(fèi)、提網(wǎng)速。第三次鼓掌是怎么繼續(xù)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地。第四次鼓掌是如何提升中國(guó)質(zhì)量、創(chuàng)造中國(guó)品牌。我一邊聽(tīng)，一邊感受到委員、代表們的掌聲表達(dá)了他們的關(guān)切和期許，我們政府部門(mén)要從掌聲中思考我們努力的方向和重點(diǎn)。
比如在提升科技創(chuàng)新能力、深化科技體制改革等方面，這些年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、完善科技計(jì)劃管理、加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，以及改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理等方面，都出臺(tái)了很多政策，目標(biāo)就是要充分激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。
今年是規(guī)劃落實(shí)落地的重要一年，需要我們更加擔(dān)當(dāng)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，從而使各科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)、高校能夠更加擔(dān)當(dāng)；要提升服務(wù)能力，減少科技人員在瑣事、雜事上浪費(fèi)時(shí)間；要總結(jié)更多案例，幫助大家在新政策落實(shí)方面有更好的把握；要連接各項(xiàng)政策，打通各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)政策進(jìn)一步落實(shí)落地。
所以，落實(shí)的工作根在基層，重在落實(shí)，我們要更加深入基層解決問(wèn)題。降網(wǎng)費(fèi)、提網(wǎng)速，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)都提出了落實(shí)計(jì)劃，從科技角度來(lái)說(shuō)，就要進(jìn)一步加快第五代移動(dòng)通信研發(fā)步伐，支撐網(wǎng)速更快、惠及面更廣。
在“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”方面，要進(jìn)一步支持大企業(yè)、龍頭骨干院所與高校和青年人共同建造專業(yè)化眾創(chuàng)空間，使年輕創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想能夠更快地接地氣，接到市場(chǎng)上去。我們還要在人才上多下力氣，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是人才驅(qū)動(dòng)，我們不但要注意集聚天下英才，使各國(guó)科學(xué)家都能夠到中國(guó)來(lái)，參與我們的創(chuàng)新事業(yè)，還要培養(yǎng)骨干科技人才，更重要的是，要使青年人才特別是大國(guó)工匠、職業(yè)農(nóng)民這些技能型人才都能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。謝謝。
科技日?qǐng)?bào)融媒體記者:今年年初全國(guó)科技工作會(huì)議上，您提到我國(guó)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目遴選確定，已經(jīng)凝練形成了15個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)建議并經(jīng)中央審議通過(guò)，其中量子通信和量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)和類腦研究等四個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案編制工作全面啟動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)萬(wàn)部長(zhǎng)，科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目的遴選和布局主要出于哪些考慮？很多相關(guān)領(lǐng)域的代表和委員都十分關(guān)心這些項(xiàng)目什么時(shí)候會(huì)正式啟動(dòng)？謝謝。
萬(wàn)鋼:按照《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的要求，我國(guó)要面向2030年部署一批與國(guó)家戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活緊密相關(guān)的重大科技項(xiàng)目和重大工程，它和2006年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家科技重大專項(xiàng)將形成一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。
重大專項(xiàng)和科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，兩者在領(lǐng)域分布上有相關(guān)性，主要集中在電子信息、先進(jìn)制造、能源環(huán)境、生物健康、海洋天空等五大領(lǐng)域，遴選體現(xiàn)的是戰(zhàn)略必爭(zhēng)、重大關(guān)鍵、前瞻引領(lǐng)、切實(shí)可行等基本原則。16個(gè)重大專項(xiàng)實(shí)施周期到2020年結(jié)束，面向未來(lái)部署的科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目從2016年開(kāi)始，實(shí)施周期到2030年，這兩者在時(shí)間上也是相互銜接。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，把有關(guān)情況向大家簡(jiǎn)單介紹一下。
在電子信息領(lǐng)域，2006年開(kāi)始實(shí)施的重大專項(xiàng)有核心器件、高端芯片和基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路，新一代無(wú)線寬帶移動(dòng)通信等三個(gè)項(xiàng)目。這一次面向2030年，我們又部署了量子通信和量子計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)四個(gè)重大項(xiàng)目。大家可以看出，項(xiàng)目部署是有銜接的，也體現(xiàn)了當(dāng)前技術(shù)發(fā)展方向。
在先進(jìn)制造領(lǐng)域，有高端數(shù)控機(jī)床、大飛機(jī)兩個(gè)重大專項(xiàng)，這次又部署了航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料三個(gè)重大項(xiàng)目?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中也特別提到了重點(diǎn)新材料。
同時(shí)，對(duì)于科技創(chuàng)新-2030重大項(xiàng)目，我們還實(shí)施了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施需要一段時(shí)間，科技創(chuàng)新本身又發(fā)展很快，有一些新的技術(shù)需要及時(shí)跟蹤、超前部署。比如，人工智能經(jīng)過(guò)60年的積淀，從去年開(kāi)始在深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同和群體智能等方面，都出現(xiàn)重要新進(jìn)展。人工智能領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，我們正在進(jìn)行論證。許多人大代表、政協(xié)委員對(duì)此也提出了很好的建議，我們?cè)谶@里也表示感謝。
從實(shí)施的效果來(lái)看，民口10個(gè)重大專項(xiàng)在“十二五”期間，中央財(cái)政投入769億元，企業(yè)加上地方投入1080億元，直接帶動(dòng)了新增產(chǎn)值1.42萬(wàn)億元，實(shí)繳稅金1300億元。更重要的是，承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)、高校院所，獲得授權(quán)專利11000多項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8478個(gè)，同時(shí)有將近24萬(wàn)科技人員以各種方式參與項(xiàng)目實(shí)施。我們建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集各方智慧和力量的舉國(guó)體制，來(lái)實(shí)施重大專項(xiàng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供支撐引領(lǐng)，為改善民生作出了重大貢獻(xiàn)。希望媒體關(guān)心和報(bào)道這些重大專項(xiàng)進(jìn)展。
剛才記者已經(jīng)提到，我在全國(guó)科技工作會(huì)議上跟大家說(shuō)過(guò)，航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)專項(xiàng)已經(jīng)啟動(dòng)，深海空間站、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、量子通信和量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等重大項(xiàng)目實(shí)施方案編制都已經(jīng)開(kāi)始，預(yù)計(jì)兩年當(dāng)中，這些重大項(xiàng)目都要啟動(dòng)實(shí)施。希望大家繼續(xù)關(guān)注。
新華社記者:今年的政府工作報(bào)告提到，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事、瑣事分心。請(qǐng)問(wèn)萬(wàn)部長(zhǎng)，科技部將如何改善科研經(jīng)費(fèi)管理，更好地激發(fā)科研人員積極性？謝謝。
萬(wàn)鋼:科研經(jīng)費(fèi)改革是國(guó)家科技計(jì)劃體制改革的重要組成部分。科研經(jīng)費(fèi)怎么用好、用的有效，同時(shí)又要減輕科技人員在科研經(jīng)費(fèi)管理上的繁事瑣事，一直是科技界關(guān)心的事情。在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，科技人員代表提出了很好的建議。去年5月30日召開(kāi)了科技創(chuàng)新大會(huì)，6月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就研究了關(guān)于進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理等方面的政策措施，此后中央對(duì)此進(jìn)行了專題研究。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》。文件提出進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理的具體措施，比如，如何給予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位更大的自主權(quán)，包括自主調(diào)劑科研項(xiàng)目預(yù)算、自主確立勞務(wù)費(fèi)比例、自主安排科研人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、自主支配項(xiàng)目的結(jié)余資金、自主決定差旅會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、自主使用橫向經(jīng)費(fèi)以及自主轉(zhuǎn)化科研項(xiàng)目成果等。
為減輕科研人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方面的負(fù)擔(dān)，從繁雜的預(yù)算編制、費(fèi)用報(bào)銷等事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，所在研究單位和課題組可以配置科研財(cái)務(wù)助理，協(xié)助做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的工作。財(cái)務(wù)助理費(fèi)用，可以從科研單位的間接費(fèi)當(dāng)中支出，也可以從科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)中支出。這樣的話，有專人幫助科學(xué)家做一些像出差報(bào)銷、購(gòu)買(mǎi)、填表等事情，把科研人員的時(shí)間留出來(lái)，可以更好得集中精力做科研。
同時(shí)，我們還進(jìn)一步要求對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)支出公開(kāi)透明，強(qiáng)調(diào)法人責(zé)任，減少檢查評(píng)審?？蒲腥藛T認(rèn)為繁事瑣事多，還有一個(gè)檢查多、評(píng)審多的原因。這是由于分頭管理造成的?，F(xiàn)在，我們?cè)谡麄€(gè)管理措施上，把各部門(mén)需要檢查的內(nèi)容集合起來(lái)，每年減少檢查次數(shù)，減少檢查項(xiàng)目比例，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)改進(jìn)檢查方法，共享檢查結(jié)果，減輕科研單位和科研人員的負(fù)擔(dān)。總的來(lái)說(shuō)，今后的做法就是在服務(wù)上做加法，在檢查上做減法，在管理方面更多賦予高校、院所自主權(quán)。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)國(guó)際在線記者:萬(wàn)部長(zhǎng)您好，我想問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，還是關(guān)于人工智能。您剛剛在說(shuō)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目的時(shí)候提到了一些，但是今年是人工智能首次進(jìn)入總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體的規(guī)劃和措施推動(dòng)中國(guó)人工智能的發(fā)展？謝謝。
萬(wàn)鋼:您剛才說(shuō)得對(duì)，人工智能在重大項(xiàng)目部署上已經(jīng)涉及到一些，剛才和大家介紹了一下，主要是講總體部署。人工智能是我們長(zhǎng)期關(guān)注的領(lǐng)域，這次政府工作報(bào)告也提到了人工智能。多年來(lái)，科技部通過(guò)“863”、“973”、科技支撐計(jì)劃等一系列科技計(jì)劃，積極推動(dòng)人工智能技術(shù)發(fā)展。在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，重點(diǎn)支持了智能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、智能機(jī)器人、自動(dòng)信息處理，在智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等方面也支持了一批項(xiàng)目。我們的企業(yè)也很給力，大家看到了比如阿里巴巴、百度、騰訊、華為，他們都在進(jìn)行這方面的研究，大家已經(jīng)在市場(chǎng)上看到了一些。江蘇衛(wèi)視《最強(qiáng)大腦》節(jié)目，有幾位最強(qiáng)選手和人工智能PK，引起廣泛關(guān)注，AlphaGo也是如此。人工智能確實(shí)取得了很快發(fā)展，它將會(huì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善我們的生活，特別是在精準(zhǔn)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面會(huì)有良好的發(fā)展前景。
下一步，我們要面對(duì)這些新形勢(shì)，特別近幾年以來(lái)，在深度學(xué)習(xí)關(guān)鍵技術(shù)、跨界融合的信息技術(shù)、人機(jī)協(xié)同的操作和控制方面，在群體智能和開(kāi)放研究方面下力氣。我們正在集聚科技界、企業(yè)界的專家和創(chuàng)新型企業(yè)，包括一些年輕的創(chuàng)業(yè)者共同制定促進(jìn)中國(guó)人工智能創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃旨在推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民生、環(huán)保事業(yè)、國(guó)家安全等方面的應(yīng)用。同時(shí)，國(guó)家還要打好基礎(chǔ)，中央財(cái)政將設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)，主要是在基礎(chǔ)研究、核心關(guān)鍵、共性技術(shù)上下功夫。這個(gè)研究必須是開(kāi)放的，將來(lái)會(huì)有知識(shí)交流的平臺(tái)，有開(kāi)放的知識(shí)共享平臺(tái)，要建立開(kāi)放的軟件平臺(tái)、開(kāi)源的硬件平臺(tái)，以及專業(yè)化眾創(chuàng)空間。這個(gè)規(guī)劃目前我們正和相關(guān)方面共同起草，估計(jì)兩會(huì)以后很快就會(huì)和大家見(jiàn)面。
臺(tái)灣旺旺中時(shí)媒體集團(tuán)旺報(bào)記者:在李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，有越來(lái)越多的臺(tái)灣青年到大陸來(lái)創(chuàng)業(yè)。就我采訪的經(jīng)歷了解，有些臺(tái)灣高科技或高技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)于大陸在知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者專利的保護(hù)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，因而產(chǎn)生一些疑慮，甚至有一些卻步。請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)如何看待這個(gè)情形？另外，今年在兩岸青年的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)方面，會(huì)不會(huì)出臺(tái)什么新的政策措施？謝謝。
萬(wàn)鋼:臺(tái)灣青年越來(lái)越多的活躍在大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)上。我去年參觀、考察“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”不下10次，特別是在廣東、福建、上海、北京、成都，都看到了來(lái)自臺(tái)灣青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。給我留下很深印象的蟻?zhàn)灞妱?chuàng)空間，他們稱自己是辛勤的螞蟻，創(chuàng)造了很多成果。我當(dāng)時(shí)很有感觸，說(shuō)來(lái)到蟻?zhàn)灞妱?chuàng)空間，感受到了大家的勤奮和智慧。他們給我展示了手機(jī)自拍、可以自動(dòng)走的小型機(jī)器人，簡(jiǎn)單、實(shí)用。臺(tái)灣青年在大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有很大的空間，我們很歡迎臺(tái)灣青年人能夠來(lái)到大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。因?yàn)榇蠹艺Z(yǔ)言相通、習(xí)俗相近，都有自己創(chuàng)新的夢(mèng)想、創(chuàng)業(yè)的愿望，能夠來(lái)一起開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè)。
青年人互相交流、互相幫助，實(shí)行眾創(chuàng)共贏。他們創(chuàng)新思維之間的溝通，提高了他們創(chuàng)新的效率，這些臺(tái)灣青年已經(jīng)融入了大陸青年的創(chuàng)新隊(duì)伍。我經(jīng)常問(wèn)他們碰到了什么困難？他們的困難，基本上是融資、市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面。目前，各個(gè)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)辦者也給他們很多支持。我想大家融聚交匯在一起會(huì)更好，我們所有的政策都是一視同仁的。
臺(tái)灣有些科技企業(yè)擔(dān)心，大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題。去年一年當(dāng)中，我們進(jìn)一步加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造方面來(lái)說(shuō)，我們的授予專利、申請(qǐng)專利，已經(jīng)走在了世界的前列，有效專利保有量已經(jīng)占世界第三，超過(guò)了110萬(wàn)件?，F(xiàn)在，更多的專利正在被創(chuàng)造出來(lái)，創(chuàng)造專利的人會(huì)更加珍惜專利，更多的企業(yè)正在走上創(chuàng)新發(fā)展的道路，他們將切身體會(huì)到創(chuàng)造知識(shí)、創(chuàng)造技術(shù)的不易之處，也會(huì)更加尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
所以，無(wú)論從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的環(huán)境，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用的保護(hù)等方面，形勢(shì)都越來(lái)越好?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中也提出，我們技術(shù)交易量頭一次超過(guò)了萬(wàn)億，達(dá)到11000多億，全國(guó)有33萬(wàn)多個(gè)技術(shù)交易合同項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易有一個(gè)成熟的市場(chǎng)交易系統(tǒng)。這也有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。
深圳衛(wèi)視記者:國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確提出要把北京、上海建設(shè)成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。深圳的定位是國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，您也曾多次到深圳調(diào)研，對(duì)深圳的情況非常了解，深圳高科技在源頭創(chuàng)新能力上相對(duì)不足，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺，這也成為制約深圳建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的突出短板。今年的政府工作報(bào)告提出，國(guó)家要部署建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于深圳這樣一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的城市來(lái)說(shuō)，國(guó)家在這方面會(huì)不會(huì)有所考慮和傾斜，下一步科技部對(duì)深圳建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有何期待和希望，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面有何部署和考慮？謝謝。
萬(wàn)鋼:深圳是改革開(kāi)放的前沿、科技創(chuàng)新的前沿，也是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，對(duì)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化起了重要的引領(lǐng)作用。深圳有一大批改革開(kāi)放以來(lái)成長(zhǎng)起來(lái)的高新技術(shù)企業(yè)，比如華為、中興等。深圳在高科技產(chǎn)業(yè)上走出了一條自己的道路，無(wú)論在集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新方面都作了大量努力。所以，深圳在以高新技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，給全國(guó)起了一個(gè)帶頭作用。深圳自己定位于國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，也是考慮了深圳的實(shí)際情況。
科技創(chuàng)新需要積累，特別是基礎(chǔ)研究。深圳方面一直都期望有一批高校院所到深圳落戶，也取得了一些成效。比如清華大學(xué)在深圳建立了研究院，中科院也在深圳建立了研究院，特別是來(lái)自于香港的一些大學(xué)也在深圳建立了研究院。深圳自己也建立了一些大學(xué)。
關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，這幾年也取得積極進(jìn)展。在深圳周邊，大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室連續(xù)出了一批科技成果，中科院建設(shè)了中國(guó)散裂中子源，今后還會(huì)有更多的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)工程在那兒建設(shè)起來(lái)。深圳正在努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，按照國(guó)家要求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、科研基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等方面采取了一系列措施。我們一直和廣東省、深圳市密切溝通，互相支持，相信深圳一定會(huì)在實(shí)現(xiàn)自己的定位目標(biāo)上做得更好。
我特別要談?wù)?，深圳發(fā)展還有一個(gè)特殊優(yōu)勢(shì)，就是深港合作。深港合作不僅在經(jīng)濟(jì)合作方面，而且在科技合作上也有很大的空間和優(yōu)勢(shì)。很多香港青年人開(kāi)始到深圳創(chuàng)業(yè)，大疆就是一個(gè)很好的例子，汪滔就是香港科技大學(xué)畢業(yè)的。他可以充分利用香港科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，使香港的科技成果在深圳開(kāi)花結(jié)果。所以，深圳優(yōu)勢(shì)很多。深圳還有很大的發(fā)展前途，我們也期望深圳在科技創(chuàng)新前沿上、在建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展方面取得更多的成績(jī)，能夠發(fā)揮更大的創(chuàng)新示范效應(yīng)。
成都商報(bào)記者:這些年國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了很多支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策。為了調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，中央也發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向收入分配政策的若干意見(jiàn)》。我們注意到，今年有代表委員提出，《專利法》第6條規(guī)定的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)歸單位。這一條規(guī)定，委員代表認(rèn)為限制了高校、院所科研人員科技轉(zhuǎn)化成果的積極性，他們建議修改。請(qǐng)問(wèn)萬(wàn)鋼部長(zhǎng)如何看待這個(gè)問(wèn)題，如何得到更好增強(qiáng)科技人員獲得感，還需要得到哪些方面的支持？謝謝。
萬(wàn)鋼:您剛才提到關(guān)于職務(wù)發(fā)明所有權(quán)的問(wèn)題，這是世界各國(guó)普遍關(guān)注的問(wèn)題。這次兩會(huì)有代表委員提出，人大可能會(huì)在這方面進(jìn)行深入研究，但是實(shí)際上，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》已經(jīng)部分解決了這個(gè)問(wèn)題，明確規(guī)定國(guó)家財(cái)政支持的科技項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果，在轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的收益凈收入50%以上可由發(fā)明人享受，這是這次成果轉(zhuǎn)化法很重要的改革。
《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》前年10月公布，在很多方面都進(jìn)行了修訂和完善，去年年初，國(guó)務(wù)院制定了《實(shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，形成科技成果轉(zhuǎn)化三部曲。大家比較關(guān)注的問(wèn)題，一個(gè)是橫向科技經(jīng)費(fèi)的管理，國(guó)務(wù)院細(xì)則上明確了橫向項(xiàng)目屬于成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定之內(nèi)，管理按照合同進(jìn)行，收入按照成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定進(jìn)行分配。
還有一個(gè)問(wèn)題是怎么計(jì)算科技成果轉(zhuǎn)化的凈收入。中科院和科技部共同發(fā)布了文件，確定了計(jì)算成果轉(zhuǎn)化凈收入的方法?？萍疾亢蛧?guó)資委也專門(mén)發(fā)布了科技型國(guó)有企業(yè)人員享受科技成果收益分配的細(xì)則和法規(guī)。這些形成了一個(gè)完整的成果轉(zhuǎn)化政策體系。在科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)方面，有些問(wèn)題也在逐步解決過(guò)程中。
科技成果轉(zhuǎn)化具有雙重屬性，既有個(gè)人收益屬性，還有社會(huì)公益屬性。在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)中，我們更加注意了成果轉(zhuǎn)化的公益性。比如大家熟知的糧食豐產(chǎn)工程，就是把各種農(nóng)業(yè)適用成果集中起來(lái)，由7個(gè)部門(mén)在14個(gè)城市進(jìn)行推廣，把良種、良法、良田結(jié)合在一起，提高糧食生產(chǎn)率，提高農(nóng)民收入。又比如說(shuō)“數(shù)控一代”，就是把自動(dòng)化、半自動(dòng)化的中小企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行數(shù)字化、信息化升級(jí)，通過(guò)數(shù)字化信息化擁抱互聯(lián)網(wǎng)，提供個(gè)性化產(chǎn)品。現(xiàn)在福建泉州、廣東東莞很多行業(yè)，如木材加工機(jī)、石材雕刻機(jī)都進(jìn)行了數(shù)字化升級(jí)，提高了產(chǎn)值，帶動(dòng)了中小企業(yè)快速發(fā)展。
我們還有很多科技人員、科技特派員走到農(nóng)村去，和貧困農(nóng)民一起養(yǎng)土雞，做電商，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，成效很大。比如陜西的蘋(píng)果、大棗，寧夏的枸杞子，江西的臍橙，新疆的馬產(chǎn)業(yè)，西藏的青稞牦牛，這都是農(nóng)業(yè)科技人員把他們的成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化到各地，推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展。這種科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。
科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)際上是科技創(chuàng)新的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在很多行業(yè)都具有引領(lǐng)創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新的作用。我們推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，一方面就是要打通環(huán)節(jié)，使政策更加順暢的落實(shí)落地，使每一個(gè)科技人員都能夠有收獲感；另一方面，還要推動(dòng)公益性科技成果的轉(zhuǎn)化，把科技成果更多的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。這樣雙管齊下，才能更好的把科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:近期，國(guó)務(wù)院又批復(fù)了十個(gè)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，使我國(guó)國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到156個(gè)。我國(guó)自主創(chuàng)新示范區(qū)的數(shù)目也達(dá)到了17個(gè)。這些高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展情況如何？對(duì)于促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”有什么作用？下一步我國(guó)高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)在引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面有哪些考慮？謝謝。
萬(wàn)鋼:國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行軍、排頭兵、領(lǐng)頭雁，書(shū)寫(xiě)了具有中國(guó)特色的“高、新”故事。90年代鄧小平同志提出“發(fā)展高技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化”，開(kāi)始部署了國(guó)家第一家高新區(qū)，就是中關(guān)村高新區(qū)。
去年我們已經(jīng)有146所國(guó)家高新區(qū)，最近又批準(zhǔn)了10個(gè)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。現(xiàn)在有統(tǒng)計(jì)的146家高新區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。“十二五”期間營(yíng)業(yè)收入保持了年均17%的增長(zhǎng)速度，2016年?duì)I業(yè)收入達(dá)到了28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%，工業(yè)生產(chǎn)總值也增長(zhǎng)了10.3%。他們已經(jīng)成為各個(gè)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。尤其是，17個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)他們所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的輻射帶動(dòng)作用。武漢東湖、湖南長(zhǎng)株潭、四川成都，這幾年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持在30%左右的增速，北京中關(guān)村為北京貢獻(xiàn)了24.7%的GDP，張江自創(chuàng)區(qū)稅收同比增長(zhǎng)25.5%，蘇南自創(chuàng)區(qū)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)19.7%。
更重要的是，高新區(qū)已經(jīng)成為國(guó)家體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田和前沿陣地.2016年高新區(qū)率先進(jìn)行了科技成果轉(zhuǎn)化的政策試點(diǎn)，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，去年又開(kāi)展了投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武漢東湖的工研院改革、中關(guān)村的央地融合創(chuàng)新、浙江的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和科技成果競(jìng)拍等都形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
高新區(qū)已經(jīng)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要載體和主要陣地。在自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)的帶動(dòng)下，全國(guó)眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)4298家，與3600余家科技企業(yè)孵化器、400多家加速器形成企業(yè)孵化服務(wù)鏈條，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)超過(guò)40萬(wàn)家，培育上市掛牌企業(yè)近千家，提供180萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。全國(guó)眾創(chuàng)空間有8.3萬(wàn)專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)創(chuàng)業(yè)者，他們有的來(lái)自科研院所，有的是大企業(yè)高管，也有一些投資人，他們對(duì)青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行輔導(dǎo)，同時(shí)也幫助對(duì)接資源。我們還大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，特別是在科技成果轉(zhuǎn)化基金中成立了9支創(chuàng)業(yè)投資的子基金，基金規(guī)模173億元，帶動(dòng)地方設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資公司、基金550多家，資本規(guī)模超過(guò)2300億。這樣，從眾創(chuàng)空間、孵化器到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都有適合中小企業(yè)成長(zhǎng)的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和投融資環(huán)境，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就能發(fā)展起來(lái)。
下一步要進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)“領(lǐng)頭羊”作用。一是政策先行先試，二是推廣應(yīng)用輻射，三是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“走出去”。也特別歡迎海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)到高新區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
大公報(bào)文匯報(bào)記者:科技部在推動(dòng)內(nèi)地與香港科技合作上有哪些措施和進(jìn)展？此前，科技部表示將圍繞機(jī)器人技術(shù)等四個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)香港建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中心。能否介紹相關(guān)情況，以及如何更好地推動(dòng)香港融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系？謝謝。
萬(wàn)鋼:香港是科技的高地，創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，兩地科技發(fā)展各具特色、互補(bǔ)性強(qiáng)，合作是大勢(shì)所趨，科技部長(zhǎng)期以來(lái)高度重視推動(dòng)內(nèi)地與香港的科技創(chuàng)新合作，盡全力開(kāi)展更務(wù)實(shí)、更全面、更深入的科技交流與合作，科技合作基礎(chǔ)扎實(shí)而且成果豐富。2004年科技部與香港原工商及科技局簽署了《內(nèi)地與香港成立科技合作委員會(huì)協(xié)議》，約定每年召開(kāi)會(huì)議商定年度合作計(jì)劃。我感到很高興，香港特區(qū)的特首梁振英先生三次訪問(wèn)科技部，每年我們都有機(jī)會(huì)共商香港和內(nèi)地的科技創(chuàng)新合作。我們的合作從協(xié)議簽訂后，到現(xiàn)在已經(jīng)召開(kāi)了11次會(huì)議。
主要合作內(nèi)容包括：在基地建設(shè)方面，已協(xié)助香港建立了16家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室、建立了6家國(guó)家工程技術(shù)研究中心香港分中心。在項(xiàng)目研究方面，2006年至今，已核準(zhǔn)472位香港科研人員參與了國(guó)家科技計(jì)劃課題的研究工作。在人才交流方面，香港科研人員入選國(guó)家科技計(jì)劃專家?guī)斓娜藬?shù)已達(dá)192人。在科技獎(jiǎng)勵(lì)方面，2016年，香港科研人員完成或主要參與完成的項(xiàng)目共獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)6項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，其中有3項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)為第一完成人。從數(shù)字上看起來(lái)，香港科技人員已經(jīng)和內(nèi)地科技人員融為一體。
我覺(jué)得還可以進(jìn)一步發(fā)揮好合作機(jī)制的作用。去年我們?cè)谙愀叟e辦了“十二五”科技創(chuàng)新成就展，董建華副主席、梁振英特首以及香港的各個(gè)大學(xué)校長(zhǎng)，一些重要企業(yè)的負(fù)責(zé)人都參加了成就展及相關(guān)論壇，我們很多內(nèi)地科學(xué)家在論壇上發(fā)表了很好的報(bào)告。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一星期當(dāng)中大概有6萬(wàn)多人參觀了科技創(chuàng)新成就展，也得到了媒體的廣泛關(guān)注和贊賞。
今年我們正在深入推動(dòng)內(nèi)地和香港創(chuàng)新合作。比如加大支持香港科學(xué)家參與國(guó)家科技計(jì)劃力度，繼續(xù)支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心香港分中心建設(shè)，深入推進(jìn)香港創(chuàng)業(yè)青年內(nèi)地行活動(dòng)。去年有100位香港青年到各地眾創(chuàng)空間進(jìn)行了合作、參觀、研討，今年大概有200-300名參加活動(dòng)。還有就是，擴(kuò)大舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺(tái)大賽，使內(nèi)地和香港的創(chuàng)業(yè)青年都能夠有展示的舞臺(tái)，都能夠?qū)咏鹑谫Y本的支持。同時(shí)，我們還在加強(qiáng)和香港團(tuán)結(jié)基金等民間基金會(huì)的合作，繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)地科技成果在香港的展示展覽。我們希望香港的大學(xué)、院所和企業(yè)更多的到內(nèi)地來(lái)，開(kāi)展科研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
王冬梅:今天由于時(shí)間關(guān)系，本次記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝萬(wàn)鋼部長(zhǎng)，謝謝徐建培秘書(shū)長(zhǎng)，謝謝各位記者。再見(jiàn)。